城市治理如何从“被动应对”走向“主动预防”？分散的部门力量怎样拧成一股绳？过去，大连城市管理各部门系统独立、数据不通，跨部门协同靠“人传人”，基层巡查靠“人海战术”。如今，一场以“一网统管”为核心的数字攻坚行动，正在重塑这座城市的治理新格局。

从“各自为战”到“全市一盘棋”

近年来，我市将“一网统管”作为数字政府建设核心任务，坚持“一盘棋”统筹、“一体化”推进。市数据局横向拉通30余个市直部门业务系统，纵向贯通12个区市县，构建起横向到边、纵向到底的数字化治理体系。采用“两级平台、五级应用”架构，贯通市、区、街道、社区、网格五级，逐级赋能、上下联动，集成数据融通、预警研判、协同处置、联动指挥、行政问效五大功能，形成从发现到解决的全流程闭环。

数据汇聚是这套体系的基石。平台汇聚各类数据90亿余条，设定1700余个城市运行体征指标，全市近3万路视频“应汇尽汇”，全部叠进城市运行“一张图”。“信息孤岛”由此连成实时感知城市脉搏的数据海洋。在此基础上，平台建设AI智能中枢，部署110类AI算法，形成大小模型融合应用体系，事件识别准确率达92%以上。在市容环境、街面秩序等领域，AI可自动识别占道经营、暴露垃圾等40余类问题，智能生成案卷、秒级分拨处置，事件发现效率提升20%，处置效率提升50%。平台还与12345热线打通，运用AI对诉求多维度分析，精准锁定高频事项和热点区域，推动从“接诉即办”向“未诉先办”深化，相关投诉量降低20%，市民满意度提升10%。协同联动方面，平台构建“1＋M＋12＋X”市区联动体系，“三屏联动”让指令直达末端，彻底改变层层上报的低效局面。

从“被动应对”到“主动预防”

“在这套智慧防火平台上线之前，发现火情只能靠护林员徒步进山巡查或老百姓打电话上报，山林面积大、山路崎岖，等我们得到消息再赶过去，往往错过最佳灭火时机。”甘井子区红旗街道工作人员李青玉告诉记者，如今，系统自动识别山火隐患并推送预警，工作人员通过遍布各个进山点位的摄像头远程巡检，接到预警后第一时间处置，既减轻了一线人员的工作压力，更把隐患消灭在萌芽阶段。

甘井子区是主城区重要生态屏障，森林覆盖率高，辖区山林纵深广阔、山地丘陵交错，散坟点位多、分布零散，管控范围广、防火战线长，常态化防火防控压力艰巨。过去，传统防火依赖人工巡护、被动处置，受人力、时间、视野限制，巡查盲区多、隐患排查滞后、预警能力不足。

为破解痛点，甘井子区将森林防火纳入“一网统管”重点应用场景，坚持“新建＋利旧”，整合存量视频资源、补齐新增点位，加持AI大模型能力，推动从“被动处置”向“主动预防”转型。平台统筹汇聚森林分布、救援队伍、进山路口等16类核心数据，整合全域视频监测资源，通过2D与卫星地图双模式标注林区监控点位700余处，实现防火资源一屏统览、全域可视。依托智能自动轮巡开展全天候巡查，结合火情数据分析模型科学调配防控力量，有效补齐人工巡护短板，破解了监管覆盖不足、应急响应滞后等难题。平台运行以来，辖区未发生重大森林火灾，累计有效报警500余次，全方位筑牢森林防火防线。

让城市更有序、更从容、更安全

从“各自为战”到“全市一盘棋”，从“被动应对”到“主动预防”。大连“一网统管”正以数字化手段重塑城市治理体系。平台通过共性能力集中建设，实现“一次建设、全市复用、共同受益”，显著降低分散重复投资。城市是有机生命体，“一网统管”如同神经中枢，让城市更安全、更具韧性、更有智慧。当机制融入日常、技术隐入后台，市民能真切感受到，这座城市比以往更有序、更从容、更安全。市数据局将持续完善数据共享机制，迭代智能算法模型，拓展应用场景深度，推动平台从“管用”向“好用”延伸，让数字化治理红利惠及更多领域、更多市民。