各有关经营主体：
现将《2026年大连市消费品以旧换新补贴活动交易审核规则》印发给你们，请遵照执行。
大连市商务局
2026年7月8日
2026年大连市消费品以旧换新补贴活动交易审核规则
为做好2026年大连市消费品以旧换新补贴活动，进一步在防控风险前提下，简化资金审核流程，增强审核工作的透明度，加快资金拨付进度，减轻政策参与经营主体垫资压力，按照国家、省市相关工作要求，结合我市实际，制定交易审核规则，具体如下：
一、经营主体申报
经营主体参与2026年大连市消费品以旧换新活动，须按照《关于征集2026年度大连市实施家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴活动参与商户的通知》等相关文件进行申报，经审核、公示后取得参与资格。
参与活动的经营主体须配合其收单机构完成企业信息采集，企业信息须传送至服务机构录入企业库。
二、商品库录入
经公示参与活动的经营主体，应按照《大连市消费品以旧换新补贴活动市级商品库动态管理系统操作指引》相关要求，将商品信息录入市级商品库，确保商品备案信息完整、可追溯，能效等级符合补贴政策要求。经营主体录入商品信息自动与中国物品编码中心进行核验，未经核验成功的商品不予入库，不可参与以旧换新活动。未录入商品库的产品不得进行补贴核销。
三、S/N码库录入
参与活动的经营主体须将商品的S/N码信息传送至服务机构录入S/N库。经营主体可委托商品生产企业直接对接服务机构，进行S/N码信息录入。地方自主扩品品类商品存在本身即无S/N码的情形，不做强制要求。
四、补贴操作
交易过程中，消费者购买补贴商品享受立减补贴后，商户通过云闪付APP移动端H5页面录入交易信息，按《2026年大连市家电以旧换新数码和智能产品购新补贴实施细则》要求上传交易照片，完成交易闭环。
说明：《2026年大连市家电以旧换新数码和智能产品购新补贴实施细则》中关于上传交易照片的要求，为交易过程中采集S/N码等信息进行判重使用，不作为审核要件。
五、交易证明材料上传
交易完成后，商户通过云闪付APP移动端H5页面（或PC端网页），在指定位置上传交易证明材料，包括发票照片、签购单（交易小票）照片、物流单照片、签收单照片。（自提货物不需上传物流单照片和签收单照片）。交易证明材料为审核要件，不可缺失。
六、审核程序
（一）机审匹配
补贴交易实际发生后，由参与补贴活动各经营主体的收单机构，将交易信息推送至服务机构平台，在服务机构平台形成营销流水记录，即真实的补贴交易痕迹。经营主体完成交易证明材料上传后，机审通过比对服务机构的企业库信息、商品库信息、S/N码库信息、营销流水记录和各经营主体的证明材料，进行核验匹配。经营主体上送的商户号、终端号、清算日期、系统参考号和服务机构营销流水进行关联。
1.经营主体以旧换新活动资格核验。核验商户提交的销售方纳税人识别号是否在企业库内，并根据纳税人识别号校验订单的商户编号 终端号与企业库的商户编号 终端号是否一致，核验商户提交的商户编号是否是收银员归属的商户编号。
2.商品合规性核验。商品库关联、S/N码判重。其中，3C类，核验S/N码是否为S/N库里的S/N码、比对外部订单号是否匹配S/N码并判断SN码状态。
3.交易唯一性核验。签购单外部订单号和存量库的外部订单号进行判重。对商户编码、终端号、交易日期、系统参考号进行判重。核验对账文件的核销交易，只能对应一张发票、一张签购单。
4.发票核验。核验发票真伪，通过发票接口核验发票种类、发票号码、发票代码、开票日期、发票金额、校验码是否和发票图片是否一致。核验商户提交的销售方纳税人识别号和发票接口返回的纳税人识别号是否一致。核验商户提交的消费者姓名和发票的购方姓名是否一致。根据发票代码、发票号码为和系统存量发票进行发票唯一性判断。核验发票上的商品数量是否为1。比对发票开票日期不得早于营销交易时间的日期、价税合计等于订单金额。
5.核验退货或者撤销交易，进行标识。
注：机审匹配成功的交易信息即可证明该笔交易真实、合规、补贴金额准确。非出现系统故障等特殊情形，机审匹配不成功的交易信息由经营主体根据系统提示查询和修改，未经匹配的审核材料不予进入复核环节，不予审核审计，垫资部分由企业自行承担。（机审匹配失败类型及解决方法见附件3）
（二）复核环节
通过机审且匹配成功的交易信息，进入复核环节，采用人工智能识别和第三方机构审核的方式，对机审匹配后的交易信息进行补充审核，主要包括：
1.审核要件照片（发票照片、签购单（交易小票）照片、物流单照片、签收单照片）是否齐备、合规。
2.审核发票上的开票时间是否合规。
3.审核物流单或签收单是否妥投或签收。
4.审核商户上传照片是否存在拼接和PS痕迹。
通过复核环节的交易信息可认定为经营主体垫资的依据。未通过复核环节的交易信息在系统关闭前经营主体可进行修改补充。
七、线上交易审核
电商平台（含微信小程序）的线上交易，根据服务机构平台提供的《线上审核接口文档》开发对接，与服务平台进行相关数据传输。其中，交易证明材料照片为链接的，应当具备数据端口传输图片的功能或须线下提供相应的证明材料。允许有条件的电商平台，自愿采取经法定程序选择第三方审计机构，依据审计规范和本规则单独审计，提供合法审计报告，作为审核依据。
八、相关注意事项
1.各经营主体所提交的交易证明材料，照片拍摄内容必须清晰可见，图像模糊导致无法识别的信息，将影响审核结果。
2.各经营主体门店商户应当引导消费者现场留存所需资料，建立台账做好记录，并保存好上传材料文件备查。审核期间，必要时须向商户收集调阅存档资料，各经营主体应当予以配合，不得以工作人员离职、换岗等原因进行推脱，涉及的交易信息无相关材料予以佐证，将影响审核结果。
3.由于经营主体自身交易规则等限制，出现提交的证明材料与本规则规定不一致的情形，需向大连市商务局或其委托的第三方机构进行备案说明。
4.审核期间，对国家、省市各级平台大数据筛查异常的交易信息，由市商务局牵头组织相关部门开展实地核查。对经查实发现经营主体和补贴申请人串通他人提供虚假信息或设置虚假交易骗取补贴资金的，市商务局有权追回补贴资金，依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金行为。对涉嫌犯罪的单位或个人，及时移交司法机关追究刑事责任。
九、关于审核时限及支付资金的说明
原则上，补贴实施期间，每个季度依据各商户通过机审匹配的交易信息，给予一定比例垫资预付。
上传交易证明材料时限截止至2027年1月5日。复核修正交易证明材料时限截止至2027年1月15日。复核时限截止至2027年1月20日。2027年1月20日作为资金清算时间节点，根据经营主体机审匹配的交易信息复核结果及退货、撤销交易等情况，进行资金最终清算。
经营主体未按上述时限上传交易证明材料、未按上述时限修改未通过复核的交易证明材料，不予审核清算，垫资部分由企业自行承担。
十、其他
本规则与《2026年大连市家电以旧换新数码和智能产品购新补贴实施细则》不一致之处，以本规则为准。
 附件1：2026年大连市消费品以旧换新审核平台上传材料操作指引.pdf
附件2：以旧换新审核材料上传结果查询方法.pdf
附件3：机审匹配失败类型及解决方法.pdf
附件4：大连市以旧换新2026年商品申报指引.pdf
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