编者按 《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》近日公布。为深入学习领会规划《纲要》核心要义与任务部署，推动规划《纲要》深入实施，本报今起刊发“解读辽宁‘十五五’规划《纲要》”系列报道，帮助读者全面把握规划《纲要》主要内容，系统阐释发展思路，精准解读重点举措，全景展望美好未来。敬请关注。

  《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“规划《纲要》”）已于近日发布，设定了5类28项主要指标，部署了18个领域重点任务，明确了100多个具体领域工作目标，提出到二〇三〇年，全省经济实力显著增强，全面振兴取得新的更大突破。

  翻开这份规划《纲要》，时间的刻度、奋进的高度、民生的温度跃然纸上。每一项务实部署、每一个创新举措，都让未来五年辽宁高质量发展的主攻方向更加清晰；每一组发展数据、每一份民生期许，都让全省上下同心同向、奋力进取的步伐更加有力。

  坚持政治引领 任务切实可行

  规划《纲要》共有20章82节39个专栏，按逻辑结构可分为三个板块。第一板块重点回顾了“十四五”时期辽宁取得的成绩，同时提出“十五五”时期面临的形势、发展目标、主要指标等内容；第二板块分领域阐述我省“十五五”时期经济社会发展的重点任务，因地制宜谋划提出了产业升级、科技创新、对外开放、城乡融合、绿色转型、安全发展等18个领域重点任务，是规划《纲要》的主体部分；第三板块内容则围绕坚持和加强党的全面领导，夯实了规划有效实施的政治保障。

  在规划《纲要》编制过程中，我省始终将政治引领作为统筹全篇、定向领航的根本保证，确保发展思路贴合大局、目标任务紧扣大势、实践路径契合航向。坚持把习近平总书记对辽宁的重要讲话和重要指示精神作为总遵循、总纲领、总指针，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务。

  与此同时，编制过程中坚持上下贯通和严格把关。规划《纲要》严格按照国家有关要求，一以贯之落实党中央、国务院赋予的定位使命。坚持因地制宜和精准实施，立足我省资源禀赋、产业基础和比较优势，精准确定“十五五”时期高质量发展目标，突出项目化、工程化、清单化推进，确保任务目标可落地、能实施。

  问题是时代的考题，目标是前行的航向。规划《纲要》聚焦目标导向和问题导向，兼顾积极有为和切实可行，既立足当前又着眼长远，深入查找当前制约辽宁高质量发展的主要矛盾和风险隐患，深刻剖析问题成因，有针对性地谋划“十五五”时期战略举措。

  把握发展走向 体现时代特征

  规划《纲要》设置了28项主要指标，其中全面承接20项国家规划指标，提出8项我省特色指标；设置约束性指标9项、预期性指标19项。

  省发展改革委相关负责人介绍：“设置这些指标主要有四方面考虑，一是长短结合，与2035年基本实现现代化的目标贯通衔接。二是突出重点，考虑到‘十五五’时期的阶段性任务，设置抓重点、打基础、补短板的指标，如设置制造业增加值占地区生产总值比重、服务业增加值增长、海洋生产总值增长等指标。三是守正创新，立足‘十五五’时期承前启后的历史任务，在延续‘十四五’的规划指标框架基础上，又与时俱进进行优化，如设置数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等指标。四是科学可行，目标值的设置坚持‘跳一跳可以摸得着’。”

  规划《纲要》还精准对接当前发展的阶段性特征，体现顺应振兴新形势、塑造创新新动能、适应改革新要求、绘就民生新图景等特点。

  顺应振兴新形势方面，规划《纲要》紧跟数智化变革浪潮，推动石化、冶金、装备制造等传统产业转型升级，培育壮大航空航天、集成电路、新材料等新兴产业，大力布局人工智能等新赛道，推动辽宁从“制造”向“智造”跃迁。规划《纲要》将科技创新置于重要位置，支持加大研发投入，系统构建起从基础研究、技术策源到成果转化的全链条体系。在适应改革新要求上，将优化营商环境作为生命线，进一步深化市场经济体制改革。绘就民生新图景方面，围绕全社会普遍关心的“一老一小”，不仅在“保基本”上持续发力，更在“提品质”上精准出招，实现“老有所养、幼有所育”。

  步履不停，终达所愿。“十五五”的宏伟蓝图已在辽沈大地徐徐铺展，辽宁将凝心聚力、实干笃行，把每一项部署落到实处，让每一个愿景成为实景。