2026年5月20日，辽宁省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”辽宁省专题新闻发布会。辽宁省人民政府主要负责同志介绍《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》主要内容。其中，涉及文化和旅游的内容如下↓↓

第一章 牢记嘱托勇于争先

奋力谱写中国式现代化辽宁篇章

文化事业和文化产业蓬勃发展。文化原创力明显提升，电影《钢铁意志》、纪录片《大漠初心》等多部作品获中宣部“五个一工程”奖，20余部作品(个人)获文华奖、鲁迅文学奖等国家级奖项，《先声》成为我国杂技史上首部实现“五个一工程”奖与文华奖“双奖”大满贯的杂技剧。文化遗产保护传承利用取得突破性进展，营口金牛山遗址入选中国“百年百大考古发现”名单，牛河梁红山文化遗址被确证为古国时代第一阶段典型代表，列入全国首批重要大遗址清单。精神文明建设成效明显，新增全国文明城市5个、全国文明村镇108个、全国文明单位143个，全国县级文明城市实现“零”的突破。

到二O三O年，全省经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

社会文明程度大幅提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公民素质全面提升，文化创新创造活力充分激发，精神文化生活更加丰富多彩，地域文化标识更加鲜明，文旅体商实现更高层次融合发展，文化强省建设取得更大进展。

第二章 统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大

加快建设现代化产业体系

安全有序发展低空经济。有序培育低空教培、低空旅游、低空客运等场景。

第三章 坚持扩能提质并重

促进服务业优质高效发展

大力发展数智生活、数智娱乐、数智文体、数智教育、数智医疗等创新服务供给模式。

拓展“数字广告+先进制造、文旅体商”等融合发展的新应用场景。

聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游等，培育一批生活性服务业新增长点。

聚焦居民消费升级方向增加改善型服务业供给，打造医康养、文旅体商展协同发展模式。

推动交通与旅游、文化旅游与体育等领域互通融合发展。鼓励旅行服务等领域企业打造多元消费融合平台，鼓励与供应链企业协同发展，构建“线上+线下”全渠道营销体系。培育数字创意、特色文旅、智慧康养、法律科技等融合发展新模式新业态。

第五章 全力推动人工智能创新发展

加快建设数字辽宁

以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。

人工智能+文体旅。推进文旅设施智能化改造升级，优化辽宁智慧文旅平台，推广智能导览、智能客服和精准营销等场景应用。

积极拓展教育、医疗、文旅、就业、养老、消费等领域数字化融合应用，丰富智能家居、智慧出行和智慧社区等场景，发展新一代智能终端产品和服务，构建数智便民服务圈。

分类推动农业、制造、交通、能源、水利、文旅等领域数据开发利用。

第六章 深入实施扩大内需战略

积极服务和深度融入新发展格局

扩大特色餐饮、住宿服务、家政服务、养老托育等基础型消费，支持发展文体旅等改善型消费。

推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地。

充分利用免签入境政策，积极拓展入境消费。

支持高能级首店落地辽宁，推进“首发+智能制造” 、“首发+冰雪经济”、“首发+文旅体商展消费 ”、“首发+跨境贸易”、“首发+集聚区建设”等新模式创新发展。

完善基础设施和公共服务设施布局，持续提升住房、教育、医疗、文化、旅游、养老、托育等领域投资。

推动健康养老、文化体验、体育健身、旅游休闲等领域消费场景建设和设施提档升级。

文旅体融合。围绕文化遗产保护利用、文旅体育设施、文旅业态创新培育、自然遗产保护展示等领域，实施重大项目10个左右。

第八章 全面提升对外开放水平

加快建设开放强省

优化开放布局，强化贸易、投资、产业、人文等方面合作，拓展更高水平、更具韧性、更可持续、更加广阔的发展空间。

强化与共建国家和地区在贸易、投资、产业、人文等方面合作。

强化与东南亚和港澳台地区交流，增开直飞航线，开发旅游线路。

第九章 推动海洋经济高质量发展

加快建设海上辽宁

大力发展滨海度假等旅游业态，推进“海洋—海岛—海岸”立体开发，创新探索“渔业+旅游”、“海洋研学+旅游”等多产业融合发展业态产品，开发高品质邮轮线路，打造海洋特色文化和旅游目的地。

积极培育海洋信息、现代航运、海事海商法律服务、海洋文化创意等涉海高端服务业。

海洋生态文旅融合发展。挖掘海洋文化内涵与地域生态特质，推动生态保护与文化体验深度融合。到2030年，建成美丽海湾13个。

第十章 深化区域协同联动

促进协调发展迈向更高水平

支持沈阳“一枢纽、四中心”建设。全力打造国际化现代综合枢纽、全国先进制造业中心、东北现代服务业中心、区域科技创新中心、区域性文化中心。建设国家历史文化名城。

深入实施沈阳都市圈一体化发展工程，提升沈阳都市圈连接、聚合、扩散能力，完善体制机制，建设协同联动的便捷交通圈、产创协作圈、品质生活圈、统一市场圈、文旅消费圈、绿色生态圈。

完善沈阳都市圈协同机制。统筹布局产业园区、城市街区、景区景点，促进人口有序流动、适度集聚。

协同优化生活空间布局。共建共享旅居养老产业。

建设产创协作圈。推动沈阳—鞍山汽车、沈阳—抚顺文化旅游等产业协作。

建设文旅消费圈。加强都市圈特色文化和旅游产品供给，共同举办沈阳冰雪、鞍山梨花、抚顺满族风情等特色活动。推进都市圈文旅产业联盟建设，开展“四季游”品牌活动。加快建设沈阳冰上运动中心、抚顺雪上运动中心，共同发展冰雪经济。

推动重点领域协同发展。推动高端物流、金融服务、旅游休闲等现代服务业集聚发展。

加快辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。面向京津冀地区，一体化开发利用特色农产品、清洁能源、文旅资源。深挖红山文化、化石文化、查海遗址、兴城古城等文旅资源，建设休闲旅游目的地。

推动辽东绿色经济区发展。以历史文化、民俗风情、冰雪温泉、红色教育、生态康养为主题，推动辽东旅游特色化一体化发展。

依托鸭绿江断桥、虎山长城、宽甸河口等资源发展边境特色旅游。

加强东北地区协同合作。共建哈长沈大产业科技创新走廊、跨区域标志性文旅体平台。

第十一章 深入实施以人为本的新型城镇化

促进城乡融合发展

推进老旧街区提升改造，盘活利用老旧厂区，加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

抚顺市：培育冰雪产业，打造新材料产业发展集聚区、冰雪经济发展引领区、新时代雷锋精神传承实践地。

本溪市：发展文体旅+康(医)养融合产业等优势产业，打造旅游康养城市。

铁岭市：打造“快乐文化”多元体验基地。

保护传承城市历史文化。创建省级历史文化名城名镇名村传统村落，开展一批历史文化街区、历史建筑等文化资源修复修缮及活化利用工程。到2030年，新增2个省级历史文化名城、40个历史文化名镇名村传统村落。

深入挖掘区域特色文化和旅游资源，培育一批文旅强县。

康平县。建设农文体旅融合县。

长海县。发展休闲旅游等产业。

庄河市。建设海洋文旅目的地。

抚顺县。发展文旅康养等产业。

清原县。建设生态旅游康养基地。

本溪县。建设疗愈康养旅居目的地。

桓仁县。建设文旅融合发展地。

北镇市。建设文旅康养基地，发展特色文旅等产业。

盖州市。建设生态旅居地。

绥中县。建设文旅融合发展名县，发展文化旅游等产业。

兴城市。发展滨海旅游等产业。

优化城乡资源配置。实施“文化下乡提质工程”，构建省市县乡四级文化资源配送网络。

第十二章 扎实推进乡村全面振兴

加快建设农业强省

深入推进农村一二三产业协同发展。深入挖掘乡村特色手工业，深度开发乡村特色文化产业。挖掘乡村多元功能价值，发展休闲采摘、农耕体验等新业态，推动农业与旅游、教育、康养等深度融合发展。

第十五章 激发文化创新创造活力

上下联动推进文化强省建设

坚定文化自信自强，坚持以文铸魂、以文化人、以文兴业、以文惠民，充分激活辽宁文化底蕴、体育优势、旅游特色，推进文旅体商深度融合发展，建设高水平文化强省、旅游强省、体育强省，让山海之美、文体之韵更好为新时代辽宁全面振兴增光添彩。

完善社会主义核心价值观融入践行机制，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用。弘扬东北抗联精神、抗美援朝精神、雷锋精神，用好用活红色资源，充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志。

全面深化文化体制机制改革，繁荣发展文化事业，做大做强文化产业，以高质量文化供给不断增强人民群众的文化获得感、幸福感。

提升文化事业发展水平。深入实施文化原创力培育工程，研究设立辽宁省艺术基金，加强艺术创作扶持、规划和引导，营造良好文化生态。深入实施文化惠民工程，加强基层文化阵地建设，广泛开展群众性文化活动，推动更多优质文化资源直达基层。深化拓展全民阅读，持续推进“书香辽宁”建设。深化文化事业单位改革，完善文艺院团建设发展机制，巩固辽宁芭蕾舞团等省属文艺院团优势，支持小剧场、民营文艺团体、演艺娱乐团体发展。完善公共文化设施网络，推动文化设施数智化升级，实施4K超高清频道建设工程和广播电视公共服务保障能力提升工程，完善新型公共文化空间和综合体。深化对外文化交流合作，推动芭蕾舞、文博展、杂技、非遗项目等走出去，不断扩大辽宁文化国际影响力。

加强文化遗产保护传承。深入实施“考古中国”重大考古工程，加强牛河梁红山文化等历史研究、考古发掘和保护利用，支持申报世界文化遗产，为中华文明探源提供实证史料。支持朝阳白垩纪古生物化石群申报世界自然遗产。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、名镇、名村及历史文化街区有效保护和活态传承，支持大连、朝阳创建国家历史文化名城，建好用好长城国家文化公园(辽宁段)。持续加强非物质文化遗产名录体系建设，积极创建国家级文化生态保护区。加强档案文献遗产保护。加强辽宁历史文化、地域文化、红色文化研究利用，打造独具特色的文化标识。

推动文化产业提质升级。持续壮大文化产业，培育一批优秀文化企业和品牌。丰富数字文化产品供给，演艺娱乐等行业转型升级，加快发展数字娱乐、沉浸式体验等新业态。

文化原创力提升工程。聚焦庆祝中国共产党成立105周年、新中国成立80周年、建军100周年等重大时间节点，加强重大主题精品创作生产。建立全链条孵化机制，重点扶持30个原创项目，打造辽宁文化艺术主题IP。举办辽宁省第十三届、十四届艺术节。

文化惠民工程。基本建成全省公共图书馆网络通借通还服务体系，覆盖全省127家公共图书馆。修缮升级县(市、区)农村文化广场。优化提升城市文化景观道路、文化公园、文化街区、城市书房、乡镇影院、农家书屋等服务效能，推动文化夜校覆盖各市。

文化遗产保护与活态传承工程。加快推进牛河梁红山文化遗址申遗，实施牛河梁红山文化遗址研究、阐释、利用工程，建设红山文化研究院、红山文化遗产保护利用数字化平台。创建查海遗址国家考古公园。推动东北抗联史实陈列馆、抗美援朝纪念馆提质升级，加强抗美援朝革命文物整体保护利用。强化奉国寺大雄殿、兴城城墙、北镇医巫闾山等保护和活化利用。培育1—2家国家一级博物馆，创建至少2家省级文化生态保护区，开展全省非遗资源普查，打造若干非遗会客厅等小型化、场景化体验空间。

突出旅游业发展特色，丰富产品供给，提高服务质量，擦亮“山海有情 天辽地宁”核心品牌。

丰富高品质旅游产品供给。推动区域资源整合与差异化发展，打造高品质文旅体商融合都市圈、“中国最北海岸” 休闲文化和旅游带、辽西文化走廊传承创新区、辽东绿色康养旅居度假区。深入挖掘历史、红色、工业、滨海、边境、冰雪、温泉、乡村等资源价值，开发融合创新的高品质旅游产品。大力发展包含海洋旅游、冰雪温泉旅游、康养旅居、民俗文化游等业态的四季旅游，打造各具特色的景点旅游线路。实施旅游品牌强基焕新工程，促进景区丰富产品、创新业态、完善设施，培育一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，建设一批影响力强的旅游景区和度假区。

提高旅游业服务质量。构建“快进慢游深体验”的旅游交通服务体系，大力发展自驾驿站、房车营地等“交旅融合”新业态。推进文旅设施智能化改造升级，完善旅游公共服务设施，改造提升适老适幼旅游公共服务设施。大力培育星级旅游饭店和等级旅游民宿，提升接待水平及服务质量。全面开展旅游市场环境整治。

加大“引客入辽”力度。优化完善“引客入辽”激励政策。促进入境游加快发展，优化入境旅游便利化措施，用好用足单方面免签和过境免签政策，推出入境旅游特色线路产品。做强辽宁文旅全媒体宣传矩阵，开展面向海内外的四季宣传推广活动。

旅游品牌强基焕新。支持和鼓励旅游品牌全面焕新发展。培育一批高品质省级旅游品牌，包括国家4A级旅游景区、省级旅游度假区、省级旅游休闲街区共计不少于30个。

“中国最北海岸”休闲文化和旅游带建设。培育高品质滨海景区、度假区。推进“交旅融合”，提升辽宁滨海大道沿线配套设施；开发“海上游辽宁”航线，开辟环黄渤海海上航线，推动河海联运旅游开发。

旅游服务主体培育。支持旅游饭店、民宿发展，高星级旅游饭店增长10%，甲级、乙级民宿同比增长50%。

树立“大融合”理念，实施积极的文化经济政策，以文化赋能经济社会发展，在繁荣文化中打造新的经济增长点。

创新文旅体商融合场景。创新多元化消费场景，培育时尚国潮消费、谷子经济等文旅体商展融合新业态，支持各地依托早市、夜市、集贸市场等业态打造特色市集。鼓励博物馆、美术馆、体育馆、景区等结合实际延长开放时间，开展夜展、夜赛、夜游等活动。支持各地实施景区门票减免、文旅消费券等措施，推出“旅游+住宿+餐饮+购物”一站式惠民旅游产品。支持开发银发旅游、亲子游等新产品。实施赛事牵引工程，大力发展赛事经济、票根经济，做优“跟着赛事去旅行”、“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”等品牌项目，促进体育、餐饮、文旅消费相互赋能。持续办好文旅消费季、非遗购物节、“游购乡村”等活动。

推动“文旅体商+百业”融合发展。发展“文旅体商+工业、农业、教育、医疗”等新场景新业态新模式。支持改造更新废弃矿区、老旧厂房等，推动工业遗产保护与活化利用。培育乡村民宿、等级民宿，开发农业生态观光、田园康养等产品，拓展乡村融合潮流、疗愈、文创新场景，推动农副产品向旅游商品转化。开发科普研学产品，打造集生产观摩、互动体验、购物消费于一体的旅游新模式。深化国有骨干文旅体企业改革，引导各类所有制企业投资文旅体产业，推动优质文旅资源整合，积极培育优秀企业和品牌。

推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，培育冰雪培训、冰雪会展、冰雪文创等衍生业态。推出串联冰雪、温泉、民俗村的精品线路，叫响“花式过冬 嗨游辽宁”冰雪旅游新玩法。

第十六章  健全人口服务体系

促进人口高质量发展

大力发展老年教育文化体育事业。

推动落实老年人就医、出行、景区游览等各项优待政策。

第十七章  加大保障和改善民生力度

推进共同富裕迈出坚实步伐

残疾人关爱服务工程。实施优质文化直达基层工程。

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编辑：张世夺

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