全市各级综治中心坚持高标准规划、高质量建设，全力打造功能完善、便民高效的综治阵地。图为沙河口区综治中心。市委政法委供图

一场托管班里的争执，一张妻子重病的诊断书，几乎将来连务工的李先生推向崩溃边缘。而在沙河口区综治中心，一套始于预警、贯于调解、终于回访的闭环机制，让这起看似“山穷水尽”的纠纷在10天内“柳暗花明”。

近期，大连市委、市政府将矛盾纠纷排查化解工作作为维护社会和谐稳定、护航高质量发展的重中之重，对各类社会矛盾风险展开拉网式、地毯式、起底式大排查大化解，综治中心努力在防风险、化矛盾中打好主动仗、攻坚战。

前端预警：一场被预判的风险

大连市沙河口区综治中心的大厅里，面色憔悴的李先生推开了门。他正在上小学的儿子在一家托管中心疑似遭到员工辱骂和推搡。此前，他报过警，打过12345热线，可三项诉求因职责分工不同，始终没能全部解决。而此刻，妻子患病的噩耗又击中了这个家庭——双重打击之下，李先生的情绪已到崩溃边缘。

“您先坐，慢慢说。”中心工作人员递上一杯水，耐心倾听。他们不知道，这起看似普通的托管服务合同纠纷，将在接下来10天里，成为一场检验基层治理效能的测试。

沙河口区综治中心通过信息研判，发现这起纠纷涉及未成年人保护，当事人突遭家庭变故，需要多部门协同办理才能得到实质性解决。中心当即将此案确定为重点，提级督办随即启动，全程跟踪、协调推动实质性化解机制迅速运转起来，不再让群众在部门间“跑腿”。

这不是小题大做。快速反应是综治中心落实市委、市政府的部署要求，坚持问题导向，深入开展矛盾纠纷排查化解工作的举措。在此过程中，综治中心充分发挥平台作用，对跨部门、跨领域的复杂纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理，统筹协调各方力量，压实职能部门主体责任，强化督办问效，推动矛盾纠纷在法治轨道上得到实质性化解，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

中端调解：“背靠背”化解“20倍”分歧

一个调解专班迅速建立，公安、法院、特邀调解员、值班律师、行业部门……各方力量迅速集结。中心采用成熟的“三专＋三调”模式——专家指导、专班调解、专人跟进，现场调处、预约调处、下沉调处多管齐下。

调解从一开始就卡在了赔偿金额上。调解员约见李先生，他报出的赔偿金额20倍于托管中心愿意承担的数字。“我儿子被欺负，老婆重病，你们谁能理解我？”他声音嘶哑。托管中心负责人则坚称“只是正常管教”，双方互不相让。

调解专班决定采用“背对背”策略。法院派驻的法官释法明标准，划清法律底线，明确双方的法律责任；公安民警则从治安管理角度阐明可能的后果，形成必要震慑。另一边，调解员坐在李先生对面，没有急着谈钱，而是听他讲述孩子回家后的噩梦、妻子病床上的眼泪。共情，让坚冰开始融化。

“三专＋三调”模式也在悄然运转，专家指导定方向，专班调解分头做工作，专人跟进每一天的变化。当双方再次被请到综治中心，法官的释法、民警的告诫、调解员的情理交融，让赔偿金额的分歧从20倍逐步缩小。最终，双方达成一致，托管中心当场履行支付完毕。

从对立紧张到握手言和，10天。李先生和托管中心负责人不约而同送来了锦旗。“没想到综治中心真能帮我解决问题。”李先生说这句话时，眼眶又红了，但这次是因为释然。

末端稳控：帮扶不止于调解

协议签了，钱也赔了，但综治中心的工作没有画上句号。李先生那句“家庭突遭变故”始终挂在工作人员心头。中心向所属街道发出提示，街道综治中心迅速组织社区干部入户走访。

原来，李先生是外地来连务工人员，在街道租住近2年，妻子重病后医疗负担沉重。社区工作人员详细讲解救助帮扶政策，联系心理疏导老师与他长谈开解。临走时，李先生握住社区干部的手：“感谢党和政府，在我最困难的时候拉了我一把。”

这正是沙河口区综治中心闭环处置机制的最后一环——教育疏导、延伸帮扶。前端精准研判、中端专业联动、末端人文关怀，不仅化解了矛盾，更重塑了一个人对生活的信心。

从个案到全局：一扇门背后的治理变革

李先生的故事并非孤例。在大连，随着综治中心规范化建设深入推进，越来越多的矛盾纠纷在源头悄然消解。

2025年，大连市以县级综治中心为重点，统筹推进“规范化建设、实体化运行、实战化赋能”。当年6月底，全市县级综治中心全部实现“五有”“五个规范化”建设标准，西岗区的经验更在全省推广。从物理空间“建起来”，到化解矛盾、服务民生“用起来”，这场变革在基层治理一线释放着实实在在的效能。

数据是最好的证明。截至2026年2月底，全市县级综治中心共受理矛盾纠纷9500余件，化解8800余件，累计服务群众3.7万余人次，为群众挽回经济损失1.46亿元。困难群体获得法律援助400余次，涉特殊群体、困难群众纠纷化解130余件，涉及金额700余万元。群众送来的锦旗、表扬信共28件——李先生和托管中心的那两面，只是其中缩影。

数字背后是机制的运转。大连市建立了“党委领导、政法委统筹、综治中心程序性推进、办理部门实质性解决”的工作格局。县级综治中心整合政法、信访、人社等36个部门资源、28个特色调解组织入驻，法院速裁、劳动仲裁、行政复议成建制进驻。24项运行管理制度落地，受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访实现全流程闭环。对于基层“化解不了、解决不好”的复杂纠纷，启动“提级办理”机制——目前县级综治中心已提级办结复杂纠纷500余件，一批久拖不决的“硬骨头”问题得到实质性解决。

从李先生走进沙河口区综治中心的那扇门，到全市综治中心年均服务数万人次，大连正在用实践回答一个命题：当矛盾进入“中心程序性推进、部门实质性化解”的轨道，当法治力量与人文关怀在基层交汇，社会和谐稳定的基石便愈发坚实。正如一位调解员所说：“我们化解的不仅是纠纷，更是人心。”而这正是新时代“枫桥经验”在大连最生动的注脚。