2025年，瓦房店市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧密围绕党中央关于全面依法治国的战略部署，把法治政府建设贯穿经济社会发展全过程、各方面，持续巩固全省法治政府建设示范地区成果，奋力谱写中国式现代化瓦房店篇章。现将有关工作开展情况报告如下。
一、主要措施和成效
（一）以法治思维为引领，健全依法行政制度体系
学思践悟习近平法治思想。全面发挥“关键少数”示范作用，推动市政府常务会学法制度落地见效。将习近平法治思想纳入全市年度党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入各级党校培训计划。贯彻执行《瓦房店市党政主要负责人履行法治建设第一责任人清单》，推动党政主要负责人主动谋划法治、部署推动法治建设重点项目，34项年度法治为民办实事项目全面落地；面向全市各级党政主要负责人开展书面述法和述法评议，参与率达到100%。
完善依法决策全过程管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依法公开3项市政府2025年度重大行政决策事项，并全部履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。推动法律顾问、公职律师全面参与政府依法决策，全年向市政府及各部门反馈征求意见、提供法律建议等85件，提供诉讼及非诉法律服务30余件。年内出台规范性文件1件，并组织清理行政规范性文件以及相关政策文件675件。
发挥行政复议主渠道作用。持续巩固行政复议体制改革成果，规范工作程序，优化办案流程，开通网上受理，咨询受理职能全面进驻市综治中心，有效发挥复议调解与人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，推动实现“案结事了”，全年办理行政复议案件266件，较去年增长51%，纠错率28.4%，实质化解率86%，2025年应诉市政府为被告（被申请人）的行政诉讼案件20件、行政复议案件13件，深化府院联动，推动行政机关负责人出庭应诉工作常态化。
（二）以规范高效为驱动，持续优化法治化营商环境
服务升级加速政府职能转变。持续擦亮“瓦事如意”营商品牌，深化“高效办成一件事”改革，打造定制化、套餐式、模块化服务场景，实现餐饮开办、新生儿出生、社保、退休等77个事项“一次高效办理”，显著提升政务服务效率。市政务服务中心设置7个无差别综合窗口，推行“一张表单、一套材料、一次提交、统一出证”套餐服务，可办理事项497项；全市便民服务中心（站）综合窗口实现全覆盖。
规范执法保障市场主体权益。建立规范涉企“综合查一次”联合行政执法检查事项清单，全年开展联合检查424次。梳理包容审慎监管执法“四张清单”事项1062项；办理首违不罚案件50件，减免罚金7.1万元。依托“连政通”全面推行“扫码入企”措施，累计开通行政执法人员账号398个。全年共计生成行政执法记录850条，企业评价记录509条，实现了执法过程全程留痕、可供追溯。动态调整行政裁量权基准文件1050条。
从严监管筑牢全域安全防线。开展消防安全集中整治专项行动，共排查单位场所17853家，查改隐患9486个，畅通生命通道717处，清理高层液化气罐2761个。4家非煤矿山企业全部通过安全评估。对99家危化品生产经营单位全覆盖监管。完成渔船更新改造33艘、减船转产94艘，渔业生产安全水平得到提升。有效应对两次强降雨过程，转移群众3289人次，实现安全度汛。
信用赋能打造诚信履约政府。依托大连市公共信用信息平台，归集各类行政数据61万余条，实现信用信息“一网通查、动态更新”。帮助97家企业完成信用修复，激发市场主体活力。开展政府履约践诺专项整治，精准施策破除失信顽疾。强化信用约束机制，对失信行为依法纳入信用管理平台，以信用监管倒逼诚信履约。
（三）以严格规范为要求，不断提高行政执法质量
行政执法队伍专业能力整体增强。深化行政执法能力建设，组织全市397名新参加考试行政执法证人员进行法律知识培训。年内累计组织全市1000余名行政执法人员参加60学时以上的法治专题培训，对执法单位法治骨干开展为期3天的习近平法治思想线上专项培训。严格行政执法人员准入关，全年共组织843名行政执法人员参加全省统一行政执法资格考试，通过率93%以上。
行政执法监督制约效能充分彰显。开展瓦房店市规范行政执法专项行动，对各类投诉举报线索进行全面筛查，累计清缴追回资金9.851万元。制定年度专项行政执法监督检查工作计划，对7家行政执法单位12次行政执法检查行为进行监督检查。强化涉企行政执法监督，发放《规范涉企行政执法专项行动调查问卷》197份，对违规涉企执法行为进行深入摸排。开展行政执法案卷评查，评查行政执法案卷173卷。
行政权力运行监督机制不断完善。强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，主动接受媒体和社会公众的监督，加大政府信息公开力度，公开政务信息2099条；依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，全年共办理人大代表建议191件、政协委员提案228件，均在规定时限内办结，办复率、答复率、满意率均达100%。
（四）以法治实践为基石，筑牢社会治理法治保障
矛盾纠纷多元化解效能显著增强。整合“五大中心职能”，新建1600平方米的瓦房店市综治中心，全面推行前台分流、窗口受理、后台办理、流程跟踪的“一站式”服务，年内累计接待群众792余人次，受理矛盾纠纷167件，成功调解矛盾纠纷137件。践行新时代“枫桥经验”，依托“四所一庭”联动及多元化解机制，全市各级人民调解组织年内累计调解矛盾纠纷3399件，成功3354件，成功率98.7%。
法治供给水平持续优化升级。充分发挥市公共法律服务中心枢纽作用，全年累计接待群众来访来电万余人次，办理法律援助案件99件。公证改革成效初显，恢复执业以来完成公证2180件，积极推行“最多跑一次”“上门服务”等便民举措。开展“律企同行·法护营商”专项法治体检工作，精准对接企业需求。高标准完成社区矫正指挥中心建设，社区矫正工作实现从“粗放监管”向“精细矫治”转变。
法治宣传教育实现质效双升。全面贯彻实施新颁布的《中华人民共和国法治宣传教育法》，组织开展“宪法宣传周”“平安建设主题宣传月”“国家安全教育日”等主题普法活动，全市共计开展法治宣传教育活动400余场次，发放宣传资料7万余份。“法律明白人”工程提质扩面，1575名“明白人”活跃在社区村落，249个农村学法用法示范户实现了全域覆盖。打造许屯东马屯法治文化墙、元台潘屯村民主法治广场等特色法治文化阵地，通过“法景融合”拉进法治与群众距离。
二、存在的主要问题
我市法治政府建设虽取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提高；二是以法治保障经济社会发展能力仍需加强；三是部分单位行政执法“三项制度”落实还有差距，执法不规范的问题仍然存在。
三、2026年工作安排
一是聚焦核心，提升法治政府建设新高度。把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设首要任务，深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，压实主体责任， 全面推进科学决策、依法行政，切实增强领导干部推进法治建设的政治自觉。
二是精准施策，打造法治化营商环境新生态。围绕当前营商环境中的短板弱项，以全面落实建设法治化营商环境25项具体举措为重点，切实推动各项任务落地见效。依据新出台的《商事调解条例》，探索设立商事调解中心，持续优化商事纠纷解决机制。
三是固本强基，树立规范文明执法新标杆。严格落实行政执法“三项制度”，不断加强重点领域执法，及时开展案卷评查和执法监督检查，不断推进行政执法规范化建设水平。
（信息来源：市司法局）
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