1月30日，大连市政府新闻办召开“对标国际一流 聚焦群众期盼 打造营商环境最佳口碑城市”主题系列新闻发布会第六场，主题是：扩大开放包容，提升口岸通关便利度。在发布会上，大连市商务局副局长朱云、大连海事局副局长黄忠国介绍相关情况。
大连市商务局
副局长 朱云
全力推动
我市商务领域营商环境
实现系统性提升
2026年，市商务局将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更大决心、更实举措、更优作风，全力推动我市商务领域营商环境实现系统性提升。
恪守契约精神
以“重信守诺”
夯实法治化营商基石
市商务局将严格落实省委、市委关于建设“法治良好”营商环境的要求，将政务诚信建设摆在首位。对12345受理企业和群众有关招商引资政府承诺事项未履约的举报、投诉，严肃对待、妥善处理。围绕高频、共性需求诉求，协同相关地区、相关部门迅速响应，及早预警。对政府承诺未履约事项，逐项理顺问题责任，做到件件有反馈、件件有落实，加快建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。
市商务局将严格规范招商引资，防止内耗内卷，尊重市场主导，科学布局产业，践行履约践诺。在招商引资中加强政策承诺预评估，压实属地招商引资责任，力争实现招商引资合同协议谈判、签订、存证、履行、终止“全生命周期”可视化，切实提升招商引资统筹管理水平。
深化市场开放
以“放开准入”
激发市场主体活力
坚决落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”在大连商务领域高效落地。对标国际高标准经贸规则，围绕航运物流、商贸服务、会展经济等重点领域，进一步清理隐性壁垒，降低准营门槛。
市商务局承诺，对所有市场主体一视同仁，支持民营资本和外资企业在更广领域平等参与竞争与合作，切实提升我市营商环境的成本竞争力和市场吸引力。
勇闯改革深水区
以“扩大试点”
引领制度型开放
2026年1月6日，《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》正式印发，标志着我市迎来以服务业的扩大开放、先行先试为引擎，助推城市高质量发展的重大机遇。
市商务局将坚决完成好“为国家试制度 为地方谋发展”的使命任务，着力破除市场准入限制，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准制度型开放，围绕电信数字、医疗康养、金融服务、交通运输等重点领域深入落实开放举措，促进国内外标准互融互通，引入专业化、高端化、多样化的优质市场主体，与国内外企业共享开放发展新机遇。
推进要素市场综合改革，促进资本、人才、技术的市场化配置、高效能流动，聚焦市场主体痛点难点深化“放管服”改革，打通项目落地和企业服务“最后一公里”。
提高贸易投资便利化水平，助力全市营商环境优化，增强内外资企业在连投资发展安全感和归属感。
结合大连区位优势和发展定位，在东北亚国际航运中心和物流中心建设、大宗商品贸易、医疗康养、数字经济等领域攻坚突破，强化制度创新和政策供给，释放市场主体活力、激发蓬勃发展动力，擦亮“大连服务”品牌，推出更多首创性、集成性、可视化的创新成果，为国家服务业扩大开放提供大连经验、贡献大连样板。
直面企业关切
以“解决难题”
畅通经济循环
牢固树立“有求必应、无事不扰”的服务理念，将解决企业生产经营中的实际困难作为核心任务。
市商务局将切实落实外资企业国民待遇，并着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业“既准入又准营”，探索在医疗领域、康养领域引进高水平国际资源，丰富本地多元化服务供给。
增加外资企业圆桌会议频次和范围，围绕企业经营难点、战略布局及合作建议等核心议题，建立企业诉求清单与部门协同办理机制，及时响应、积极解决。
强化政府履约践诺责任，深入践行“商务服务员”制度，对在连外资企业全覆盖包保，建立外资企业经营动态清单和问题台账，通过企业“直报”渠道，及时掌握问题并迅速反馈进展。
此外，结合常态化入企调研，精准掌握企业动态，挖掘合作线索，为后续产业链招商、以商招商夯实基础。
大连海事局
副局长 黄忠国
两大方面
7项具体举措
推动海事领域
营商环境优化升级
近年来，大连市着力打造东北亚国际航运中心和国际物流中心，建设近悦远来的营商环境标杆城市，大连海事局对标建设标准，持续优化海事监管与服务保障机制，2026年大连海事局将从两大方面、7项具体举措入手，推动海事领域营商环境优化升级。
聚焦航运业降本提质增效
实现国产电动车辆在生产地
一次装箱出海
针对船舶载运电动车辆“异地装箱”监管难题，通过“车电拆分”、“一箱多车”、强化远程装箱质量指导等举措，帮助企业提高装载效率，推动国产电动车合规、安全、便利出口。
推动企业危险货物海运出口
降本增效
围绕包装危险货物安全合规运输，运用人工智能技术打造集装箱危险货物安全监管系统，构建高精度的谎报瞒报危险货物知识图谱和稽查决策模型，降低人工查验频次，提高稽查精准度。
推行海运危险货物异地装箱远程监管模式，利用信息化手段对装箱关键环节进行远程核查，在确保安全的前提下，显著提升企业作业效率。
提升矿石运输船舶港口周转效率
研发“海事之眼”远程监管服务模块，优化船舶进出港、靠泊等阶段监管流程，实现对船舶的远程服务保障，提升港口周转效率与能源物资运输保障能力。
助力优化跨国贸易营商环境
优化中韩大仁航线船舶运输管理流程，加强与海关、边检等多部门信息共享，形成检查标准互通、处理结果互认的联检机制，推行“一条船一次查”，切实降低企业时间成本。
聚焦造船、临港产业高质量发展
服务造船业高速发展
积极响应造船产业集群发展需求，优化大型船舶试航监管服务模式，试点建立“海事、船检、船厂”三方联合预检机制，协助开展试航水域选址、通航风险评估，推行“容缺+信用办”审批服务，助力新造船舶高效交付。
做好重点涉水工程项目服务保障
推行“一项目一策”定制化服务，靠前一步为恒力高端船舶与海工装备制造、大石化搬迁和西中岛中远海运氢基能源基地开展业务指导，研究推行重点项目“首席服务专员”机制，实施清单化任务管理，实现“一个项目一人联络”。
提高船舶登记服务效率
优化船舶登记办理流程，实现各部门信息共享，提高审批效率，缩短办结时限，推进12个船舶登记事项集成办，实现“海船开航一件事”落地见效。
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采集：宋宇
资料：市商务局 大连海事局
图片：雪林 徐睿晗 部分由受访单位提供
美编：吴兵
编辑：王辰
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主编：单淼
监制：王劲钢 侯智良
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