切实把民生“愿景图”

转化为幸福“实景图”

2026年我市将继续实施一批

重点民生实事项目

多年来，市委、市政府始终践行以人民为中心的发展思想，坚持民生为大，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，瞄准群众日常关切、急需解决的身边事，统筹协调、扎实推进，努力让每个“小家”热气腾腾，城市幸福满满，“大家”蒸蒸日上。2025年，我市15项重点民生实事35个具体项目已全部完成，民生承诺落地有声，“幸福账单”一一兑现。

征程再启，初心如一。为更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展成果更多更公平惠及民众，按照市委、市政府统一部署，2026年我市将继续集中力量实施一批重点民生实事项目。

坚持问需于民

科学民主决策

2026年重点民生实事项目征集立项工作于2025年10月正式启动。市委、市政府明确要求聚焦群众所需所急所望，以“小切口”谋划建设一批可感可及的民生实事项目，推动“民之所盼”与“政之所向”同频共振、深度契合。

广泛征集意见，汇聚民智民意。市政府坚持高效畅通民声渠道，确保市民关心的大事小情都能找到最便捷的抒发窗口。持续开展常态化征集，并向社会发布《关于征集大连市2026年重点民生实事项目线索的公开信》，有效提升市民知晓度和参与热情。同时，定期赴街道、乡镇和市信访局、12345市民诉求服务中心座谈调研，让项目谋划更接地气、更合民心。

精准对接诉求，梳理候选项目。我市定期汇总梳理全市各类渠道建议，建立民生高频事项清单，分类整理后转送相关部门和地区，作为民生实事候选项目的重要参考，为项目立项提供扎实数据支撑和民意依据。在此基础上，根据各部门和地区工作实际，提出具有较强针对性的候选项目。

专题研究论证，优化完善项目。市委、市政府多次召开专题会议，组织相关部门和地区对候选项目逐项研究、反复推敲。本着注重质量、惠而不费，尽力而为、量力而行的原则，筛选出23项重点民生实事项目，先后提请市政府第147次常务会议、市委常委会第216次会议审议通过后，经市第十七届人民代表大会第五次会议审议通过。

聚焦急难愁盼

突出普惠务实

2026年重点民生实事项目特点突出。

聚焦重点、回应关切。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及公共交通优化、文化体育资源供给等民生热点，精准谋划今年的民生实事项目。特别是针对群众高度关心的买菜贵、停车难问题，专门确定了推进蔬菜稳价惠民、优化停车资源供给等重点项目，提出科学布局不少于100家惠民菜店和100个“公交菜店”，新增及共享泊位不少于5万个的目标，努力让民生保障更有温度，民生福祉更具质感。

向深向实、具体细化。坚持从关键处入手，把实事办实。比如，在消防安全领域提出提升高层建筑灭火救援能力，在市容环境领域整治687条背街小巷环境，在普惠托育领域扩增公办幼儿园托位，在食品安全领域推行点单式专项抽查，确保项目深入人心。同时，坚持从身边事入手，把实事办细。比如，通过开展城市交通精细化治理，延时开放市级博物馆，开展巡回医疗、优化诊疗服务等举措，着力在现有资源基础上优化服务供给，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

尽力而为、量力而行。一方面，坚持应保尽保、应助尽助，兜住兜牢民生底线。比如，加强对高校毕业生、农民工等重点群体的就业培训，为严重精神障碍患者、失能老年人等特殊困难群体提供关爱服务。另一方面，注重科学统筹、精准投入，把有限财力投向受益面广的领域。比如，持续推进城市更新行动、配建全民健身设施、开展公益性文化惠民系列活动等，进一步提高财政资金安排的“民生含量”，共同推进普惠性、基础性、兜底性民生建设再上新台阶。

实施二十三项实事项目

兜牢民生幸福底线

2026年重点民生实事项目的主要内容包括：

第一项 持续推进城市更新行动

第二项 改造农村低收入群体危房

第三项 优化停车资源供给

第四项 开展城市交通精细化治理

第五项 综合提升普通公路通行安全

第六项 提升小微公共空间环境品质

第七项 加强消防力量建设

第八项 推进蔬菜稳价惠民

第九项 开展食品安全全链条“靶向”抽检

第十项 促进高质量充分就业

第十一项 加强技能人才培养

第十二项 增加优质教育资源供给

第十三项 丰富老年人精神文化生活

第十四项 提升失能老年人照护服务能力

第十五项 开展巡回医疗服务

第十六项 优化公立医院诊疗服务

第十七项 改造提升市属公立医院

第十八项 严重精神障碍患者门诊免费服药

第十九项 开展公益性文化惠民系列活动

第二十项 发售专业剧场文化惠民卡

第二十一项 实施市级博物馆延时开放

第二十二项 配建全民健身设施

第二十三项 实施公共体育场馆惠民开放

强化督导落实

确保兑现民生承诺

为全面高质量兑现民生承诺，市政府将继续实行公开挂牌督办，全力推动2026年重点民生实事项目落地见效，切实把民生“愿景图”转化为幸福“实景图”。

市政府督考办将按照“定时、定量、定岗、定人”的要求，组织各牵头单位细化分解任务、狠抓项目落实，形成同心协力抓发展的责任闭环，确保事有人管、人有确责、责有限期。根据各项目实际特点，形成以月度为节点的时间表，倒排工期、挂图作战。采取“四不两直”“线上督查”“督查回头看”等方式，全程监督、跟踪问效，确保项目如期完成。健全公开通报制度，市政府督考办将从2月份起定期梳理项目进展情况，每季度在大连日报、大连发布、大连市人民政府门户网站等平台宣传报道，定期公开亮底“交卷”，主动接受社会监督。

民生无小事，枝叶总关情。真诚希望社会各界继续关心和支持民生实事工作，同心构建人人参与、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，凝心聚力交上一份有品质、有温度的民生答卷！

市教育局

增加优质教育资源供给

办好家门口的好学校

增加优质教育资源供给，提升教育质量，是优化教育营商环境，办好人民满意的教育的必然要求。市委、市政府围绕实施基础教育扩优提质工程，完善与学龄人口“排浪式”变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，将“增加优质教育资源供给”列为2026年重点民生实事项目，予以强力推进。市教育局将重点从三个方面开展工作。

精准扩增学前优质公办学位。我市学龄前人口减少趋势显现，但公办学位需求存在区域性短缺问题。2026年，我市将继续实施学前一年免费教育，新建、改扩建公办园4所，提供公办学位1100个，同步实现“建一所、优一所”，保障教育资源供给与城市发展和人口变化需求相匹配。

办强办优义务教育，提升教育质量。目前，我市小学阶段入学人数已经达峰并趋于减少，初中阶段入学高峰将在2027年后逐渐回落，促进义务教育优质均衡发展将迎来有利条件，需要进一步统筹资源、扩优提质。2026年，我市将继续培育新优质学校60所，办好更多家门口好学校，逐步缩小城乡、区域、校际差距。

增加普通高中学位供给。2027年和2029年我市普通高中将迎来入学高峰。为满足人民群众对优质高中教育的需求，全市已启动普通高中学位扩增行动，大连育明科技高中新建项目、大连市普兰店区第三十八中学（异地）新建项目、大连市经贸高中新建项目、大连市第五中学新建高中教学楼和体育馆项目等4个新建（迁建）项目已经开工，其中，列入民生实事项目的大连市第五中学新建高中教学楼和体育馆项目将于2026年投入使用，新增学位900个。“十五五”期间，我市还将通过现有高中挖潜扩容、跨地区跨学段利用学位、闲置资源盘活利用、扩大综合高中办学规模等方式扩大普通高中学位供给总量，保障普通高中资源动态充裕，更好满足人民群众“上好学”的期待。

市住房和城乡建设局

5600户危房改造项目

已开工建设

10月底陆续竣工

危房改造是保障群众居住安全、改善人居环境的关键民生举措，市委、市政府始终将其作为重点民生实事抓紧抓实。市住房和城乡建设局依托城市危旧房摸底调查及信息管理系统，对由属地政府排查，产权单位委托专业机构鉴定后的危险房屋建档立册，实施清单化管理，并完成了D级危房的人员撤离工作，确保了“危房不进人、人不进危房”。为确保改造工作科学高效、贴合实际，根据危房等级、居民意愿、区域规划等因素，采取差异化改造方式：以加固修缮为主，通过维修墙体、加固梁柱、更换破损构件等方式，恢复房屋安全使用功能；或采取拆除重建、异地安置等方式，解决群众居住安全问题。

市住房和城乡建设局积极争取城市更新中央预算内资金和中央财政保障性安居工程补助资金共4.71亿元，组织全市9个地区谋划了16个危房改造项目，改造规模与资金规模均位居全省前列，列入2026年民生实事的5600户危房改造项目已开工建设，预计今年10月底陆续竣工。

下一步，我市将加强施工质量监管和进度调度，确保每一个改造项目都成为让居民放心的“民心工程”。

市商务局

惠民菜店项目

将进行三个优化

2026年推出的惠民菜店项目，是在2025年的基础上做了升级和完善，主要优化的地方有三个：

一是运营模式有了调整。2025年的时候，只在元旦、春节这些重大节假日搞短期的惠民活动，2026年调整为全年都有相关举措，更符合市民平时买蔬菜的需求。

二是供应方面更稳了。由市农渔集团、德泰控股集团等国有企业牵头，搭建了“本地＋外埠”的货源直供渠道，从源头尽量保证蔬菜能稳定供应。

三是服务网点更多、范围更广了。在主城区合理安排了不少于100家惠民菜销售点和100个“公交菜店”，慢慢形成覆盖较广、方便市民的城市生鲜直销服务网络。

对市民来说，能得到的便利有三点：

一是价格相对更实惠。每天会稳定供应10～15种直供蔬菜，其中惠民菜不少于5种，价格比市场平均零售价低10%到15%，能帮市民减少日常买菜的开支。

二是买菜更方便。网点优先选在居民多、交通方便的地方，“公交菜店”直接设置到社区里，结合“一刻钟便民生活圈”的建设，市民在家门口就能买到新鲜蔬菜。

三是蔬菜品质更有保障。建立了智慧管理和溯源平台，覆盖“产地—市场—终端”的整个流程，交易有数据记录，蔬菜流向能查到，让市民买得放心。

市体育局

推动全民健身设施

“从有到优”提质升级

市委、市政府始终将全民健身设施建设摆在突出位置，连续多年将其纳入重点民生实事项目，着力增加有效供给、补齐设施短板、完善服务体系。目前，全市公共健身器材已实现城乡社区全覆盖，城市社区建成“10分钟健身圈”。值得关注的是，2024年以来，全市“三大球”（足、篮、排）和“三小球”（乒、羽、网）场地累计新增超660片，增长量创历年之最。

在实现“从无到有”的基础上，自2026年起，我市的工作重心将转向推动全民健身设施“从有到优”提质升级。将以“更新”与“丰富”为核心抓手，积极回应市民日益增长的多样化、高品质健身需求。

推进健身器材“焕新升级”。坚持“从群众中来，到群众中去”，充分听取群众意见，对全市公共健身器材进行系统性摸排，及时淘汰老旧破损器材，增加群众喜闻乐见、使用频率高的椭圆机、单杠等器材配置。严格把控器材品质关，优先选用材质耐用、工艺环保、设计美观的产品。每一件新器材都要通过专业机构检测，并配上清晰的使用说明与安全警示，让市民用得安心、练得放心。

推进球类场地“提质增优”。着重优化球类场地布局和供给结构。结合新一轮全市体育场地普查，深入分析各类球场使用状况与缺口分布。重点新建一批便民利民的公共篮球场、乒乓球场，推动羽毛球、网球场地建设，积极建设可灵活转换功能的多用途复合场地。提升场地标准，对地面材料、照明系统、防护围网等关键要素提出更高要求，确保每一个场地都“建成即好用、建成受欢迎”。

加快群众身边体育运动空间“增量扩容”。针对老旧城区和人口稠密区域公共体育设施不足的问题，启动社区嵌入式体育场馆建设工程。统一规划建设一批群众便利可达的小型化体育设施。这些运动空间将以室内场地为主，在保障篮球等大众项目场地供给的同时，适时安排轮滑、匹克球等新兴运动项目场地，让市民的健身选择更加丰富。

市体育局将以民生实事项目为新的起点，努力为市民营造一个更便捷、更优质、更富活力的健身环境，使“运动让生活更美好”成为大连这座城市触手可及的幸福实景。

市城市管理局

锚定687条背街小巷整治目标

三年整治行动收官

背街小巷是城市肌理的毛细血管，与居民的日常生活息息相关，市委、市政府高度重视，坚持以人民为中心的发展思想，自2024年以来，已连续3年将市民家门口的背街小巷环境整治，纳入重点民生实事项目。

按照市委、市政府工作部署，市城市管理局制定三年整治提升方案，对全市2298条背街小巷实施系统性、全方位的市容环境综合整治，推动城市精细化管理不断向街头巷尾延伸。截至目前，已完成1611条背街小巷整治任务，切实将城市管理的“关键小事”办成了群众满意的“暖心实事”。

2026年是三年整治行动的收官之年，市城市管理局将坚决贯彻落实市委城市工作会议精神，锚定剩余687条背街小巷整治目标，以“巩固、深化、提质”为主线，推动整治工作从“达标过关”向“品质跃升”跨越，从“阶段整治”向“常态长效”转变。

聚焦民生关切，筑牢街巷“硬基础”。紧盯群众反映强烈的环境脏乱、设施老化、秩序混乱等突出问题，开展攻坚行动。全面排查梳理问题短板，建立“问题、责任、时限”三张台账清单，严格实行销号管理，确保问题底数清、责任主体明、整改举措实，切实解决群众急难愁盼。

立足功能提升，激活街巷“新活力”。打破“重整治、轻服务”的传统思维，在“干净、整洁、有序”的基础上，深度挖掘街巷空间潜力，因地制宜植入文化展示、休憩休闲、健身娱乐等功能场景，打造一批有故事、有温度、有特色的精品街巷，持续涵养城市“烟火气”。

健全长效机制，守住街巷“好颜值”。深化“市级统筹、区县主责、街道参与”的三级联动机制，依托智慧平台，构建市容环境问题“发现—派单—处置—反馈”的闭环管理体系。建立整治成效巩固提升长效机制，对已整治街巷实施常态化动态监管，坚决杜绝问题反弹；同时，鼓励市民参与共管共治，推动背街小巷管理从“政府主导”向“全民共治”转变，实现背街小巷共治共享、常治常新。

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文字：大连新闻传媒集团记者许晓楠

图片：雪林

编辑：王宇 

校对：鞠传强 滕永梅

主编：单淼

监制：王劲钢 宋伟

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