各区市县(先导区）教育行政部门：

现将《大连市特殊教育保障机制试点实施方案》印发给你们，请贯彻落实。

大连市教育局

2025年12月2日

大连市特殊教育保障机制试点实施方案 

为全面落实《辽宁省特殊教育保障机制试点实施方案》，结合大连市特殊教育发展实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照健全学段服务保障、完善经费保障、加强特殊教育队伍建设、加强特殊教育基础建设、提高特殊教育办学质量的基本思路，以适宜融合为目标，持续健全特殊教育保障机制，全面推进特殊教育高质量发展。到 2027 年，全市全学段特殊教育体系实现全域覆盖且更加完善，融合教育质量稳步提升，经费、师资、基建等保障机制进一步健全；试点地区重点改革任务取得突破性进展，特殊教育办学质量显著提高，残疾儿童青少年受教育权利得到充分保障，基本构建起特殊教育优质融合发展新格局。

二、主要任务

（一）健全学段服务保障

1.完善义务教育优质均衡供给机制。一是同步部署招生工作。将适龄残疾儿童义务教育入学纳入全市义务教育阶段招生入学总体方案，统一制定招生计划、时间节点和工作流程。二是强化部门协同与数据共享。建立“双线并行、定期比对”的数据动态管理机制，精准掌握未入学残疾儿童情况，防止漏登漏报。三是健全科学评估与专业支持。组建残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童开展入学评估并提出安置意见，建立“评估-安置-支持”无缝衔接机制。四是“一人一案”精准落实。建立“一人一案”电子档案追踪系统，全程记录教育安置、IEP实施、服务提供、学业能力发展情况，确保安置率持续保持100%。

2.扩大学前特殊教育资源供给。构建覆盖学前到义务教育阶段的特殊教育保障体系，鼓励有条件的地区统筹设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），协调教育、卫生健康等资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育。试点区要在2027年底前成立特殊教育学校学前部（班）和融合教育幼儿园，健全特殊教育幼小衔接机制。（试点地区：中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区） 

3.推动高中阶段教育多样化发展。鼓励普通高中及中职学校拓展残疾学生招生渠道，对具备相应学习能力的残疾学生应收尽收。2027年底，试点区特殊教育学校开设职教部，建立一体化培养体系，积极探索职业教育专业和课程建设，规划实训场地，满足残疾学生职业阶段的教育需求。（试点地区：中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区） 

4.发展高等教育阶段特殊教育。支持高校增设残疾人相关专业，建立学业、就业支持机制。招生考试机构要为残疾学生参加高考提供合理便利条件。支持市属普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育，畅通残疾人终身学习通道。

（二）完善经费保障

5.落实特殊教育经费保障。继续实施大连市特殊教育生均公用经费补助标准不低于8000元/年/生，寄宿制学校上浮25%，达到10000元/年/生。确保生均经费、补助经费和残疾学生及贫困残疾人家庭子女奖励经费落实到位。按照省定标准落实特殊教育学生生活费补助及为特殊教育教师免费提供就餐等政策，确保特殊教育学生在校期间由学校免费提供就餐、洗理、被褥和校服等。 

（三）加强教师队伍建设

6.加强师资培养培训。构建市、区、校三级特殊教育教研体系，满足全市不同类型特殊教育学校及融合教育学校教师发展需求；开展特殊教育名师、学科带头人、融合教师及“种子教师”培养项目，强化师德师风、特教学校教学研究和融合教育实践；实施特殊教育教师全员培训计划，重点提升融合教育指导能力、康复技能和数字化教学水平。

7.保障特殊教育教师待遇。落实特殊教育教师津贴（基本工资50%），特殊教育学校要充分落实内部分配自主权，健全绩效工作分配办法，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。普通学校（幼儿园）随班就读教师、资源教师和送教上门教师的待遇在绩效工资分配上给予倾斜，为送教上门教师提供必要的工作和交通保障。要关心关爱特殊教育教师身心健康，鼓励支持各地区有计划组织安排特殊教育教师休假、疗养等活动。

（四）加强特殊教育基础建设

8.加强特殊教育基础能力建设。按照《特殊教育学校建设标准（建标156-2011）》要求，保证现有特殊教育学校的校舍能够满足日常教学需求。为特殊教育学校学前部（班）、高中或职业部（班）开展教育教学提供必备的场地、设备和设施。鼓励支持残疾儿童较多的普通幼儿园设立特殊教育资源教室、配备专兼职教师。加强市、区、校级特殊教育指导中心建设，实现学前、小学、初中、职业教育全学段覆盖，建立运行及监督评价机制。  

9.提升孤独症儿童教育保障能力。做好孤独症学生科学评估安置，精准匹配学生的实际需求，探索科学适宜的培养方式，提升孤独症学生在学校的学习与适应能力，提高整体学业和综合表现。2026年起，推动全市培智类特殊教育学校建设孤独症儿童教育部（班）；探索大连盲聋学校开设孤独症班（部），开展孤独症儿童教育；建立孤独症儿童研究与指导中心，逐步构建协同完整的孤独症研究教育体系。2026年底前在沙河口区启智学校建立大连市孤独症儿童学校，探索“医疗+教育+康复”跨学科合作模式，构建以筛查-诊断-康复-教育为主线的一体化服务网络。（试点地区：沙河口区）

10.加快特殊教育数字化转型发展。加快特殊教育数字化基础设施建设，构建智能化教学环境，推进人工智能赋能特殊教育，开发数字化教学资源，扩大优质资源辐射面，提升特殊教育教师数字素养。(试点地区：中山区、西岗区)

（五）提高特殊教育办学质量

11.推动特殊教育优质融合发展。深化职业教育和特殊教育融合发展，支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部(班）开设适应孤独症、智力残疾和多重残疾学生学习特点和市场需求的专业。深化医疗康复与特殊教育融合，建立健全教育、卫生健康、民政、残联等多部门合作的医疗康复与特殊教育长效合作机制，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，定期组织开展对残疾儿童青少年的筛查、诊断、评估、康复训练及对教师的康复知识专业指导，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。

12.深化特殊教育教学改革。特殊教育学校要落实特殊教育学校课程方案、课程标准，开齐开足开好国家规定课程，结合学校特色，完善课程体系建设。针对特殊学生的特点实施个别化教育，采用多样化教学方式。探索符合特殊教育规律和随班就读学生身心发展特点的教学设计、学科教学、跨学科主题学习、作业设计、综合素质评价等方面的有效实践模式，为普通学校随班就读残疾学生和其他有特殊需要的学生提供个性化支持。完善特殊教育质量评价体系，构建科学全面具有区域针对性的评价体系，建立特殊教育质量评价制度，推动区域特殊教育教学质量的持续提升。（试点地区：中山区、西岗区、甘井子区）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各地区要进一步提高政治站位，高度重视特殊教育保障机制试点工作，切实履职尽责。要建立健全政府统筹，教育部门牵头，相关部门协同推进、齐抓共管，学校与教科研、医疗、康复等机构专业支撑的联动工作机制，形成工作合力。

（二）落实经费保障

统筹整合各级各类教育经费，优先保障特殊教育改革重点任务与日常工作需求。拓宽多元筹资渠道，健全社会力量参与特殊教育的支持机制，鼓励社会力量参与及投入。

（三）强化统筹协调 

试点实验周期为3年。市教育局统筹推进全市特殊教育试点相关全局性工作，明确整体目标、统一要求和评估标准。各地区要结合实际积极跟进，推动本地区特殊教育取得新发展。各试点地区要研究制定本区域具体实施方案，细化目标任务、主要成果及时间表、路线图、任务清单，确保试点任务如期落地。市级特殊教育指导中心与专家委员会要为政策制定、试点项目实施及成效评估提供专业支撑。

（四）建立激励机制

市教育局加强对全市基层特殊教育工作的巡回指导，建立全市特殊教育工作推进定期通报制度，统筹推动试点经验全市推广。各试点地区要完善配套政策，及时总结提炼本区域典型案例和实践创新成果。积极搭建市级平台，通过现场观摩、特殊教育工作例会等常态化开展交流分享，为全市特殊教育发展提供可复制、可推广的经验。

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