从市自然资源局获悉，为提升我市乡村地区空间治理能力，保障一二三产业发展用地需求，日前，该局出台《大连市村庄建设边界优化管理规则（试行）》和《大连市乡村建设规划许可管理指导意见（试行）》两项制度。通过完善创新制度举措，夯实行政许可依据、简化审批流程、提高审批效率，打好“优化村庄建设边界、规范乡村建设规划许可”组合拳，从源头确保建设项目符合规划要求，全链条解决基层面临现实难题，切实服务县区经济建设发展。

据了解，《大连市村庄建设边界优化管理规则（试行）》是我市率先在全国探索制定的村庄建设边界优化管理规则，创新推出双轨制和弹性制，通过优化成果纳入“一张图”，实现“数字赋能＋制度创新”，加快推进我市村庄规划信息化进程。具体来看，建立“留白＋机动指标”双轨制，实现项目用地与留白用地吻合及机动指标落地；采取“跨区调剂＋总量控制”弹性制，在锁定用地总规模前提下，允许跨村、跨乡镇调剂指标，增强指标服务保障项目能力。

《大连市乡村建设规划许可管理指导意见（试行）》通过创新探索乡村项目用地全口径规划管理，做到“管理区域无空白”，并全程监管。该文件重点明确了村庄规划范围内使用存量国有用地和城镇开发边界内使用集体土地的许可依据、许可类型及办理程序，并制定乡村建设规划许可豁免项目清单，对符合豁免清单项目可免于办理乡村建设规划许可，实现清单化审批管理，大幅提升项目审批管理效率。

市自然资源局将重点组织县区对新出台制度规定进行培训解读，统筹指导实施的工作。同时，充分利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强动态监管，全面提升乡村地区项目用地审批管理效能，助力我市乡村全面振兴。