在优化营商环境的征程中，如何打造一支文明、规范、有温度的生态环境执法队伍，让市场主体更安心、让投资创业更放心？推出涉企检查“十项举措”、明确生态环境执法“十项禁令”，是大连市生态环境局的决心和行动。

近日，在大连市生态环境执法工作会议上，市生态环境局聚焦涉企行政执法“六个一律”主体承诺，部署《规范涉企检查“十项举措”》和《生态环境执法“十项禁令”》，旨在全链条、全过程优化全市的环境执法工作，以更加文明、规范、有温度的环境执法助力“两先区”高质量发展。“十项举措”和“十项禁令”，是大连市生态环境局适应新形势、新任务、新要求作出的一项重要决定，是推动实现全市生态环境执法“全省一流、全国领先”目标的有力保证，对于进一步服务好全市发展大局具有十分重要意义。

规范涉企检查“十项举措”，推动执法体系革新、执法流程重塑，让环境执法更加文明规范公正透明

今年初，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，在“新春第一会”——全市优化营商环境大会上，大连市委、市政府重点部署，要求对全市执法体系进行全面规范。对照要求，市生态环境局对生态环境执法事前、事中、事后三个环节进行全面梳理，对检查计划、执法过程、裁量基准等多领域进行分析优化，制定“十项举措”，推动全流程、全方位的生态环境执法规范化建设。   

事前抓源头，强化3项必须。日常检查必须纳入计划管理，全面梳理年度重点任务、专项行动部署、环境管理保障需求以及日常监管要求等，统筹合并检查事项，避免多头重复入企。入企检查必须先批准后开展，针对环境信访等线索类执法任务，未经执法工作负责人批准，不得随意开展检查。执法检查必须先研判后入企，开展前即要梳理管理信息，提前确定执法重点，避免盲目检查。

事中强监督，实施2项举措。执法检查任务要明确检查要点和规范要求，对照检查表单“一表通查”，一次进门全部查清。现场检查必须开展全过程记录，客观、真实记录检查情况和相关证据，检查记录文书全部使用执法终端制作。同时，按照全市统一要求，执法人员扫码入企，将任务来源、检查内容和检查结果等上报行政执法监督部门。

事后严审慎，落实3项要求。以过罚相当为原则，对轻微违法、主动消除或减轻违法危害后果的企业，依法依规给予企业不予处罚、从轻处罚、减轻处罚。对破坏生态环境、威胁生态安全、侵害群众健康的恶性环境违法行为，依法严厉打击，查办到位。更加注重违法案件的事后整改，及时给予企业整改建议、跟踪企业整改进展、指导企业合规经营，避免一罚了之、罚后不管。   

同时，为进一步强化责任落实，确定2项监督措施。对于重大案件全部提交备案，接受监督审查。对于违规检查行为严肃问责追责，形成震慑效力。

生态环境执法“十项禁令”，约束执法行为、打造清廉队伍，让市场主体更安心投资创业更放心

为进一步加强内部廉政监督，市生态环境局在规范涉企检查“十项举措”的同时，还同步印发了《生态环境执法“十项禁令”》。

“十项禁令”的制定，是以生态环境执法工作为主线，突出问题导向，梳理检查过程中、办案过程中、政企交往过程中可能出现的廉政风险，列明十项明令禁止的行为，划清生态环境执法工作的红线和底线，从严防范执法领域不正之风。

“十项禁令”的推行，就是督促执法机构和执法人员进一步明确工作“红线”，坚守行为“底线”，筑牢依法行政的思想防线，起到预防和制止执法中不作为、慢作为、乱作为、假作为等现象，从严纠治以权谋私、吃拿卡要等问题。

为把“十项禁令”贯彻落实，市生态环境局各执法单位已实现禁令上墙，既便于每位执法人员时时牢记，严格遵照执行，又能向执法对象展示，随时接受群众监督，引导行政执法人员进一步增强服务意识、提升服务水平、改进工作作风，构建与执法对象既“亲”又“清”的关系，树立良好执法形象，带头走好助力高质量发展的第一方阵。   

下一步，市生态环境局将持续推动《规范涉企检查“十项举措”》和《生态环境执法“十项禁令”》深入实施，不断优化执法环境，提升执法效能，优化执法服务，为美丽大连建设贡献力量。同时，也欢迎社会各界对市生态环境局的工作进行监督和支持，共同推动生态环境保护事业的发展。

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大连生态环境（微信号：dl_huanbao）

供稿：崔运贺（市执法队）

编辑：吕佳芮

审核：王旅东 赵冬梅

版式：刘洋 小曲

校对：曲世才

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