为深入贯彻党中央、国务院关于提振消费的决策部署，落实《财政部 商务部 税务总局关于开展有奖发票试点工作的通知》（财建〔2025〕484号）要求，进一步规范活动流程和秩序，建设全市统一服务平台，提高活动开展公平性、公正性、便捷性、安全性，按照我市有关工作安排，拟面向社会公开遴选大连市2026年有奖发票促消费活动服务机构。现将有关事项公告如下：

一、遴选主体

大连市商务局

二、遴选项目

大连市2026年有奖发票促消费活动服务机构

三、征集对象

（一）抽奖系统建设机构。有意愿参与本市有奖发票促消费活动，能独立完成或与其关联主体共同建立抽奖系统，承担千万量级发票验真、发票去重、风险监控、抽奖组织实施、奖金统筹分配管理、数据统计监测分析等工作，并具备与相关发票录入兑付机构进行对接能力的机构。

（二）抽奖兑付服务机构。有意愿参与本市有奖发票促消费活动，能独立完成或与其关联主体共同承担发票上传、票面信息整理、奖金兑付等工作的支付机构。

四、具体任务

（一）抽奖系统建设机构

1.按照活动规则，及时完成有奖发票促消费活动抽奖系统建设，与相关发票核验机构对接完成发票核验，协调公证处对抽奖系统进行公证。

2.具备与多个抽奖兑付服务机构对接、汇总多平台发票信息的能力。与全国有奖发票数据监测平台对接，进行数据实时传送与安全互通。

3.严格按照个人信息保护法有关规定，做好消费者个人信息保护和数据收集，制定系统安全风险应急预案，确保不发生信息安全、网络技术故障等事故。

4.采取有效措施防范和阻止虚假发票抽奖、违规发票抽奖、反复批量恶意红冲、篡改系统等骗补套补行为。若有前述情形或迹象，应当及时报告、有效处理，保障财政资金安全。

5.建立配备有技术服务人员、系统工程师、财务领域专家、法务工作人员以及一名综合协调人员组成的工作团队，沟通对接畅通，执行有力。

6.能够完整留存活动相关数据及材料10年以上，主动接受政府部门监督管理，配合审计部门开展绩效评估。

7.保障有奖发票活动正常开展的其他工作。

（二）抽奖兑付服务机构

1.具备自有移动端支付应用软件（APP），在规定时间内完成发票抽奖兑付平台建设，为消费者参与活动提供发票上传入口、中奖查询入口，拥有发票自动识别、上传等功能。

2.具备与抽奖系统进行实时对接的能力。鼓励参与平台利用自有资金配套提供消费券和优惠红包。

3.严格按照个人信息保护相关法律法规，做好消费者个人信息保护和数据收集，制定系统安全风险应急预案，确保不发生信息泄露、网络技术故障等事故。

4.根据市商务局确认的中奖结果，及时将奖金发至消费者现金红包或个人账户，不得限制使用范围与时间。在活动结束后，及时按照政府部门的要求开展资金清算，及时退回未核销的结余资金。

5.投入一定资源对本次活动进行宣传，包括但不限于客户端宣传、户外宣传、社交媒体宣传等，提高公众知晓率和参与度。

6.组织专业服务团队受理解决发票抽奖活动实施过程中的咨询、投诉等相关问题。同时配合做好舆情监控工作，及时回应社会关切，确保有奖发票活动平稳有序。

7.主动接受政府部门监督管理，配合审计部门开展绩效评价。

8.保障有奖发票活动正常开展的其他工作。

五、资质条件

（一）依法登记设立的组织机构

1.依法登记设立，具备相关运营资质；

2.承接有奖发票活动的抽奖兑付服务机构须持有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等相关资质，服务范围包括线上支付和线下支付；

3.未被纳入严重失信主体名单。

（二）具备实施活动的专业技术和服务保障能力

1.平台系统安全性符合国家信息安全要求，具备较强的技术保障、资金保障和风险管控能力，能够按照相关要求完善防范套补骗补举措，保障资金安全。

2.具备专业的数据支持服务能力，及时汇总活动数据，形成分析报告。

（三）具备实施抽奖活动的资源保障能力

1.具备较强的投诉处理能力，拥有专业服务团队，能够安排客服人员及时受理相关咨询、投诉等；

2.具备高效的应急响应及处置能力，对活动开展过程中出现的紧急情况第一时间进行处置。

六、服务机构遴选流程

（一）企业申报

请于2026年2月8日12:00前向市商务局提交申报材料，纸质版（五份）送至大连市商务局消费促进处（通信地址：大连市西岗区唐山街2-6号；电话：0411-83686336），电子版发送至dlswxfcjc@163.com，逾期未送达不予受理。

（二）部门审核

市商务局牵头，组建评审组进行现场评审。申报服务机构现场陈述，并对评审组现场提问进行答辩。评审组综合申报材料、现场答辩等情况进行评审打分，确定拟中选服务机构。

（三）公示并签约

综合评议后，向社会公示拟中选服务机构名单。经公示无异议的，市商务局与相关服务机构签订合作协议。

七、申报材料

（一）企业简介、用户数量等基本情况；

（二）营业执照；

（三）未被“信用中国”、中国政府采购网列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料；

（四）承担相关类似活动公共服务平台工作情况及相关证明材料；

（五）参与本次活动的工作方案；

（六）风险管控方案；

（七）其他相关证明材料。

大连市商务局

2026年2月5日

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